La Educación y el Grado de Escolaridad en México

Introducción. Uno de los indicadores más importantes del grado de desarrollo socioeconómico del país se basa en el nivel educativo de su población, ya que la educación es un factor básico para fomentar la incorporación completa de las personas a la vida económica, política y social de la nación mexicana.

Además es esencial para promover e incrementar las capacidades de los individuos y su potencial en los distintos espacios de la vida, así como también para obtener los conocimientos o habilidades necesarios para realizar adecuadamente las actividades laborales productivas y mejor remuneradas. La educación como ningún otro componente del desarrollo socioeconómico ejerce una influencia directa para amortiguar las disparidades sociales y culturales, robustecer los valores cívicos y morales modernos, y colaborar tanto en la formación de los ciudadanos, como a la integración de una sociedad más justa, más informada, más participativa, más responsable y más democrática.

En nuestro país la Secretaría de Educación Pública (SEP) es la responsable de la planeación y evaluación del sistema educativo nacional, dentro de sus funciones está la de integrar los datos y estadísticas básicas que reseñan la situación presente y los avances en el otorgamiento del servicio educativo. Esta información estadística la obtiene de todas y cada una de las escuelas ubicadas en el país tanto publicas como privadas, al inicio y al finalizar los cursos de cada ciclo escolar. Esta actividad de recopilación se efectúa con la colaboración de las autoridades educativas de los 31 estados que integran la federación y el Distrito Federal, con base en un sistema de información que dirige y coordinado por la SEP. Cabe señalar que los datos obtenidos constituyen la información oficial del sector educativo tanto a nivel federal como de los gobiernos de los estados, así como la base de datos para realizar los procesos de planeación, programación presupuestal y para la asignación de los recursos humanos, materiales y financieros, evaluación y rendición de cuentas del sector.

De acuerdo con lo que señala la Ley General de Educación, en la organización del sistema educativo nacional, existen tres tipos de educación: la básica, la media superior y la superior. Asimismo, la educación se divide a su vez en cuatro tipos de administración: federal, estatal, particular y autónoma. La educación básica está integrada por tres niveles que son: preescolar, primaria y secundaria.

Educación preescolar.

En términos generales este tipo de educación se cursa en tres años, asisten niños entre los 3 y 5 años de edad. Actualmente, en el sistema educativo este nivel no es obligatorio para que los niños puedan ingresar a la escuela primaria. Sin embargo, en el mes de noviembre del 2002 el Congreso de la Unión, reformó el artículo tercero de la Constitución Política, para que a partir del ciclo escolar 2004-2005 la educación preescolar sea obligatoria para los niños de 5 años, para los niños de 4 años a partir del ciclo escolar 2005-2006 y para los niños de 3 años de edad a partir del ciclo escolar 2008-2009. Con esta reforma el Estado –federación, estados el Distrito Federal y los municipios- impartirá la educación preescolar, primaria y secundaria que conforman la educación básica en forma obligatoria y gratuita.

Educación Primaria.

Este nivel de educación se imparte en 6 años o grados para niños y jóvenes de 6 hasta los menores de 15 años de edad, la conclusión de esta etapa escolar se acredita por medio de un certificado oficial que otorga la SEP, el cual es requisito necesario para que los jóvenes puedan ingresar a la educación secundaria.

Educación secundaria.

Esta fase de la educación se imparte en 3 años o grados, su conclusión se acredita mediante un certificado oficial expedido por la SEP, que también es requisito para poder ingresar a la educación media superior.

Educación media superior.

 El tipo medio superior se integra por el nivel de bachillerato y la educación profesional técnica. El bachillerato o la preparatoria generalmente se imparte en 3 años o grados, aunque en algunas entidades federativas existen como excepción programas de estudios de 2 y 4 años, la obtención del certificado correspondiente es requisito para ingresar a la educación de tipo superior. Por lo que se refiere a la educación profesional técnica se cursa en 3 años o grados, aunque por excepción existen programas que se imparten en 2 y hasta 5 años de estudios, su finalidad principal es la formación o adiestramiento para el trabajo técnico, por ello los programas de estudio son de tipo terminal, aunque también hay instituciones que ofrecen planes de estudio que permiten a los jóvenes alumnos optar mediante la acreditación de materias adicionales obtener el certificado que corresponde a los estudios de bachillerato.

Educación superior.

 La educación de tipo superior es la que se imparte después de la preparatoria o bachillerato, este nivel de educación está integrado por tres rangos: el técnico superior ( conocido también como profesional asociado), la licenciatura y el postgrado. El nivel técnico superior es de carácter terminal y su objetivo es el de formar o adiestrar profesionistas técnicamente capacitados para el trabajo industrial con cierto grado de especialización en determinada área, en programas de estudio de 2 años de duración, pero que no alcanzan el nivel de licenciatura.

La licenciatura se cursa en instituciones tecnológicas, universitarias y de formación de maestros, es de carácter terminal y su misión es la de formar profesionistas en las diversas áreas del conocimiento con programas de estudios con duración de 4 años o más. Los estudios de posgrado requieren de una licenciatura y se dividen en estudios de especialidad, maestría y doctorado. Este nivel de estudios forma profesionistas con un alto grado de especialización profesional en una área específica del conocimiento que se acreditan mediante un grado académico o un certificado de especialista.

El marco normativo de la educación en México.

El derecho que tienen los ciudadanos mexicanos a la educación y las condiciones en que se debe prestar este servicio se encuentran establecidos en los artículos 3º y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su reglamentación en la Ley General de Educación. Este marco legal regula y controla la educación que imparten el Estado, los organismos descentralizados y los particulares con autorización expresa o reconocimiento de validez oficial de los estudios que imparten. También señala las facultades y derechos que tienen las universidades e instituciones que imparten la educación superior con autonomía para organizarse y gobernarse a sí mismas en sus actividades académicas –docencia, investigación y difusión de la cultura- y en sus aspectos administrativos, de acuerdo con los principios y postulados establecidos en el artículo tercero de la Constitución.

La administración de la educación.

La SEP además de la federalización de la educación básica, ha transferido otros servicios a las autoridades estatales, entre los que se pueden mencionar: los servicios de profesional técnico (educación media superior del Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP) y los de bachillerato del Sistema del Colegio de Bachilleres, organismos descentralizados de la SEP, que operan con financiamiento federal y estatal. También fueron transferidos los servicios de Capacitación para el Trabajo y los de educación superior. La expansión de los servicios se realiza bajo un esquema de coordinación entre las autoridades estatales y la federación.

Grado de escolaridad.

En nuestro país durante las últimas cuatro décadas el grado de escolaridad ha venido creciendo. Así en 1960 era de 2.6 grados, en el año 2000 pasó a 7.7 grados y actualmente en el año 2003 es de 7.8 grados aproximadamente. Sin embargo, cabe mencionar que en los países industrializados el promedio de la población alcanza los 15 grados escolares.

Por lo que se refiere a los hombres poseen proporciones superiores a las mujeres en el nivel de escolaridad de secundaria y nivel medio superior. No obstante al aumento en el nivel de escolaridad de la población de 15 años o más, en 1997 aproximadamente 2.5 millones de hombres y 3.9 millones de mujeres no contaban con instrucción escolar y sólo 8.7 millones de ambos géneros, contaban con estudios superiores al nivel de secundaria.

Así por ejemplo los estados con más alto índice de rezago educativo son: Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Zacatecas y Guerrero.

De acuerdo con la información difundida en diciembre del año 2002, por el Instituto Nacional de Educación para los Adultos (INEA), se señala que el Distrito Federal pese a que tiene el nivel más alto de escolaridad promedio entre todas las entidades federativas del país con 9.8 grados de estudio, tres de cada diez capitalinos no han terminado la educación secundaria, por lo que se encuentran por debajo del nivel considerado básico, además se registran 178 mil 684 analfabetas, es decir personas mayores de 15 años de edad que no saben leer ni escribir, ni pueden realizar las cuatro operaciones matemáticas básicas: suma, resta multiplicación y división.    

El promedio de escolaridad en el país es de 7.8 años de estudio, lo que quiere decir, que no alcanzan a terminar el segundo año de la secundaria.

Raymundo Salgado Porcado. Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. Sociólogo UNAM. Ha colaborado en la UNAM, la UPN y en la SEP. Investigador del INEP.